湘潭县融媒体中心9月18日讯（通讯员 莫凌、刘天慧）易俗河镇是湘潭县城关镇，素有洛口之称，面积212.97平方公里，辖30个村、14个社区，常住人口34万，面积大、人口多、居民构成复杂，特别是在县城建设中矛盾纠纷较为集中，信访问题多发频发。近年来，在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上，易俗河镇结合实际，创新开展“五治融合·里手治理”活动，深入推进“五个一”，积极动员各行各业行家里手、能人乡贤广泛参与基层治理，用心用情把群众问题解决好，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

五治融合，持之以恒构筑多元共治“金字塔”

近年来，易俗河镇积极探索党建引领，着力构建政治、德治、法治、自治、智治“五治融合”的社会治理共同体。一是“里手行”组建社会治理“先锋队”。以开展“里手治理”活动为抓手，积极动员各行各业行家里手、能人乡贤广泛参与到基层治理中来。里手以主人翁的姿态参与治理，小区哪里有问题，里手行动队就出现在哪里。云龙山庄小区内的208个下水井都由里手们自己动手疏通，每个楼梯间的垃圾杂物都由楼栋长、单元长自发动手清除。同时，按所处行业和专业技能建立“里手库”，以里手行业优势各尽所能提升治理效能。“园林修缮里手”负责小区的苗木修剪，法律行业“调解里手”负责处理屋顶漏水等常见的邻里纠纷；“广场舞里手”引领小区广场舞风尚……一个个“行业里手”在法律宣传、环境维护、矛盾调解、隐患排查、应急处突等方面发挥了重要作用。二是“小网格”凝聚居民自治“大合力”。以“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的“四位一体”为基础，成立了功能型小区党支部160个，实现小区党支部100%全覆盖，全镇社区1500余名共产党员自觉接受社区党组织的安排，自领楼栋长、单元长、网格员、矛盾纠纷调解员、小区服务志愿者等任务，形成了“党支部引领、各类组织联动、党员示范带动、居民自觉参与”的社区党建工作格局。百花社区创新工作模式，推出“两长一员”工作制，即建立“网格员—楼栋长—邻长”三级工作网。三是“微志愿”绘制齐抓共治“同心圆”。成功构建“党员进小区、组织进楼栋、服务进家庭”的“五治融合”管理模式，成立“最美洛口人”志愿者协会，动员全镇30000余名志愿者开展各类志愿活动，积极打造“15分钟生活圈”，每周五发动全镇机关干部、党员群众、邻长、志愿者等对14个社区轮流开展卫生大整治志愿活动，着力解决牛头岭社区盛世康城围墙坍塌等群众关心的热点、难点问题。深入推进志愿活动积分兑换制，依托线上线下“爱心银行”，通过点单、供单、派单、接单、评单“五单”运行机制，让群众知晓村（社区）事物、参与村（社区）治理，激发居民群众的主人翁意识。

全程联动，锲而不舍绘就化解纠纷“全景图”

创新矛盾纠纷化解工作模式，坚持事前事中事后“三步走”多元解纷工作法，将矛盾排查在早、化解在前。一是事前研判，变“被动”为“主动”。着力选优配强“三长”，即片长、组长、邻长，将关爱群众、责任心强、沟通协调能力好的党员群众纳入“三长”队伍，由“三长”主动服务邻近居民，选派14名基层工作经验丰富的职级干部带队联系社区，建立分线分块走访摸排责任体系，深入开展摸排走访，目前，全镇共选出1561名组长，4699名邻长常态化联系服务邻近群众。二是事中化解，变“独唱”为“合唱”。建设一站式矛盾纠纷调处中心，加强与司法、综治、村社等职能部门在纠纷摸排、源头化解工作中的衔接配合；持续深入开展“心连心走基层、面对面解难题”活动，成立易俗河镇人民调解委员会，及时上报矛盾纠纷排查、化解情况，对矛盾纠纷进行调处。今年来，共收集矛盾纠纷问题线索77条，其中经济纠纷29条、感情、家庭纠纷46条、劳资纠纷1条、医患纠纷1条，现已分化解53条、缓解23条、存在隐患问题1条，所有涉及问题已经整理建档。三是事后回访，化“干戈”为“玉帛”。为及时回应群众关切，确保矛盾纠纷不再“反弹”，易俗河镇持续强化回访机制，将矛盾纠纷调处工作主动向后延伸，耐心听取群众的意见和建议，巩固调解工作成效，真正实现双向交流。开展村、社区干部常态化入户走访，运用典型案例、法治宣讲、发放宣传手册等形式开展宣传，引导群众依法维护权益，有效减少各类纠纷的发生。

分类施策，驰而不息蹚出信访维稳“新路子”

作为全市最大乡镇，为化解信访维稳压力，易俗河镇创新实施“五个一”信访工作法，确保辖区平安稳定。一是用耐心细致的思想政治工作化缓解一批。坚持党政负责人值班坐班接访制，做好初信初访，结合“心连心走基层，面对面解难题”活动，党政负责人带头到村（社区）一线走访摸排，对重点对象组织多轮有效沟通，制定一个全面合理、有政策依据支持的化解方案，尽最大努力把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽。二是用部门联动依法治访的举措制衡一批。通过与公安、司法等部门形成工作合力，对违法信访的行为，固定证据依法铁拳打击，以法治思维、法治方式解决突出信访问题。三是用坚决的态度动摇一批。摒弃“花钱买平安”的工作方式，防止信访户产生“上访能致富”的思想。针对外嫁女、房屋征拆等历史遗留问题，本着尊重历史、尊重事实的原则，成立工作专班，以认真负责的态度还原每一起疑难信访积案的事实真相，防止别有用心的信访。四是用有力的措施稳控一批。全面压实初信初访化解责任，做到矛盾不升级、问题不上交。对重点稳控人员全面压实“五包一”责任，现场交办科级包案领导，并将站办所负责人纳入“五包一”责任人。今年以来，共受理网上信访件127件，其中：来访件19件，来信件12件，领导信箱1件，网上投诉105件。及时受理率100％，按期办理率100％，做到了矛盾不升级、问题不上交。五是用心用情关怀感化一批。按照“三到位一处理”的原则，努力在寻求依据、查找证据、化解积怨、打开心结上找路径；在沟通交流、增进理解、换位思考、互利共赢上找共赢。对经济确实困难的家庭，依法依规进行适当困难帮扶；在政策允许范围内，对信访户子女就学、就业、就医等方面给予适当帮助，如安排信访群众到各社区参加志愿服务活动等。（完）