红网湘潭县分站5月26日讯（来源：新湖南）“居民公约、牢记在心；遵纪守法、不忘初心；弘扬正气、出以公心……”一阵清脆的童声传入耳中，寻音而往，来到社区的一家幼儿园。小朋友们正搭配着手势舞，齐声背诵湘潭县易俗河镇百花社区的居民公约。稚嫩的脸庞、清澈的眼神、模样十足的表演，足以暖化在场所有人。

百花社区幼儿园小朋友朗读“十心”居民公约。

一张张小嘴中传唱出来的居民公约，严肃又不失童真，没有一丝违和感且更深入人心。这幅场景，让百花社区党总支副书记葛茵满心欢喜：“经过归纳总结，有了现在的‘十心’居民公约，通俗易懂、郎朗上口。一些深入人心的东西，往往可以通过孩子来带动一个家庭。从娃娃抓起，孩子在家背诵居民公约，他们的举动，对大人有潜移默化的影响。目前看来，效果显著。”

百花社区，建成于1995年，34个老旧小区无物业。一眼望不到尽头的老旧建筑，车辆停放有序、小区干净整洁。随处可见三五成群聚在树底下聊天的居民，路上偶尔擦身而过的人们，也相互笑着打招呼。这一幕幕人间烟火，平淡且真实。

“以前的百花社区完全不是现在这幅模样。”百花社区党总支书记、居委会主任、物业公司法人罗朝辉说：“老旧小区，无物业是通病。这些小区规模小、基础设施旧，之前长期处于无人管理、无人清洁、无人维护的“三无状态”，社区为此头疼不已。”

让一个个“脏乱差”的老旧小区焕发新生，该如何破题？百花社区交上了一份令人眼前一亮的答卷。

“十心”居民公约约出文明新高度

“我在这个小区住了近20年，以前这里的环境一塌糊涂，到处都是菜地。蚊虫满天飞、垃圾臭味熏死人。住得不舒心，街坊邻居的矛盾就大。那时候，社区干部天天上门调解矛盾。”2019年，在湘潭县委组织部、县民政局的指导下，百花社区推出“十心”居民公约，社区全员学习，“十心”居民公约宣传栏随处可见。“学习了居民公约后，大家都自觉规范行为。现在‘菜地’变成了‘绿地’，我在这里住得越来越舒心。”百花社区杜鹃小区的居民张慧聪幸福满脸。

“十心”居民公约并非一蹴而就。罗朝辉自百花社区还是百花村时就在这里工作。社区的点滴变化，他都是亲历者、见证者。“2019年以前我们也有过居民公约，但冗长难懂，无异于一纸空文。为切实改善社区‘三无’小区的现状，我们通过走访群众、党员和德高望重的老人，然后通过居民代表大会、党员大会，最后按照通俗易懂、郎朗上口的原则确定了现在的‘十心’居民公约。 ‘十心’居民公约还结合融入了社会主义核心价值观，让我们的居民公约‘约’出新高度。”

社区工作人员只有9个，社区居民却有将近2万人，如何让居民公约落到实处？如何激发居民群众的主人翁意识？社区工作人员又遇上了头疼的问题。

为推动“十心”居民公约的落地，社区多次召开会议商讨，上门走访，确定“传统+新手段”的宣传方式。社区在辖区张贴宣传栏、发放公约折页，通过公约入课堂，宣传教育从娃娃抓起，并与社区老年协会的文艺宣传队配合，通过快板传唱；社区的4个党支部、11个网格，通过建立支部、网格微信群，长时间宣传。“十心”居民公约由此一步步“约”进居民心里。

“一年多以来，社区居民已经养成了，事事照约而做，人人依约而行的生活习惯，彻底‘改头换面’。以前，大家都不好意思说自己住在百花社区，而‘十心’居民公约给社区带来的变化肉眼可见，现在居民都以百花社区为傲。”葛茵的自豪感发自内心。

“村规民约（居民公约）事关人民群众，我们易俗河镇进行了统一部署，要求简单、易懂、可行，百花社区居民公约10条，80个字，全面概括了居民在生活中，哪些事可行，哪些事不可行，哪些是能做到的，都由他们自己定。这就让百花社区的‘十心’居民公约能快速推广、迅速落实、成效显著。居民公约的落地，百花社区的变化是脱胎换骨的。”该镇社会事务办主任郭佳强对“十心”居民公约赞不绝口。

“红色物业”催开了居民的笑颜

百花社区34个无物业老旧小区，共158栋楼、288个单元将近15万平方米，长期处于无人管理、无人清洁、无人维护的“三无状态”。社区卫生脏乱差、道路拥挤，一度是社区头疼，也是迫切需要解决的难题。

解决物业问题是关键，但引进物业公司，让居民承担高额费用，在这里完全行不通。

“在上级民政部门的指导下，我们几经商议，最后决定社区自己成立非营利性物业公司，物业公司工作人员全部由社区工作人员兼任。”罗朝辉长舒了一口气说，保本经营的“红色物业”杏花物业公司，受到了居民的拥护。

根据居民的具体需要，全年物业费分为150元、200元、300元、500元几个收费档次。

“物业费不高，小区卫生有专人负责。小区有人清扫、有人管理，住在这里有了归属感。”业主方小兰说，现在的居住环境，大家特别满意。

百花社区“红色物业”规范管理小区停车位。

9名社区工作人员，面对辖区内近2万人，以前社区工作人员“白+黑”“5+2”的状态都远远无法满足居民群众的需求。

“以前的理念不对，不应该是社区管理居民，应该是社区提供优质服务，实现居民自治。”罗朝辉说， “红色物业”由社区和物业公司牵头，指导无物业小区召开业主大会、成立业主（自治）委员会、建立健全各项规章制度、确定小区管理模式和收费标准，并协助34个无物业小区实行自治管理。“想群众之所想,急群众之所急”，由管理变为服务，“红色物业”催开了居民的笑颜。

“自‘红色物业’成立以来，截至目前解决居民诉求和难点问题200余件，基本实现了小区有人看、卫生有人扫、小型维修有人管、诉求难题有人帮。随着小区的环境和管理水平的整体提升，物业公司得到了居民群众的高度认可。”百花社区党总支书记、居委会副主任、物业公司副总经理唐万龙觉得很有成就感。

“红色物业”同时成为辖区内低保户、复员退伍军人和下岗人员、大龄待业青年、转城拆迁户的就业安置基地，截至目前安置就业18人。

“百花社区将社会核心价值观、爱国主义教育、人居整治等相关内容纳入到居民公约中，真正成为了社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段。尤其是‘红色物业’，为无物业的老旧小区管理提供了新模式，我们将在湘潭县其他无物业小区推广实施。同时，我们将持续抓好村规民约（居民公约）的宣传，规范制定程序和内容，纳入平安创建、乡村振兴实际考核，并形成长效机制。”湘潭县民政局党组成员、副局长刘纲信心百倍。

记者手记：“红色物业”一心为民、一心为公

从“三无小区”走到“幸福家园”，百花社区的“红色物业”功不可没。

“支部领导、居委会服务、居民自治、市场化运作”这种创新的服务模式逐渐被居民接受，居民的主人翁意识开始凸显，对小区管理的自发性与主动性明显增强。

不仅如此，“红色物业”的人性化管理也是深得民心，四档物业费收费标准，让每个居民可以根据所在小区的实际情况，选择物业服务，极大地给与了居民自主和自治权。“无人居住房屋”“低保户”“无劳动力家庭”等特殊家庭，不收取物业费。

“红色物业”创新、人性化的管理，不仅做到了切实解决群众身边的“关键小事”，有效破解小区治理难题，同时提高了小区居民的获得感、幸福感和安全感。

正如建立的初衷，“红色物业”一心为民、一心为公。